金融如何支持现代设施农业发展

• 2023-08-27 12:04:16 来源：中国金融新闻网

(资料图片仅供参考)

金融机构应当加强供给侧结构性改革，大胆创新金融产品，精准对接设施农业不同发展阶段的金融需求，通过支持设施农业，进一步满足人民日益增长的美好生活需要，促进农民增收和农业提质增效。

大力发展现代设施农业，拓展农业生产可能性边界，已经成为推进农业农村现代化的政策着力点。

不久前，农业农村部、国家发展改革委、财政部、 自然资源部印发《全国现代设施农业建设规划 (2023—2030年)》（以下简称《规划》），着力推进现代设施农业发展，并为此规划了“时间表”和“路线图”：到2030年，全国现代设施农业规模进一步扩大，区域布局更加合理，科技装备条件显著改善，稳产保供能力进一步提升，设施农业劳动生产率、土地产出率和资源利用率明显提高，发展质量效益和竞争力不断增强，从事设施农业生产的农民收入大幅增长。

现代设施农业是利用现代信息技术、生物技术、工程装备技术与现代经营管理方式，为动植物生长提供相对可控制的环境条件，在一定程度上摆脱自然依赖进行高效生产的农业类型，涵盖设施种植、设施畜牧、设施渔业和提供支撑服务的公共设施等。显然，设施农业离不开设施投资建设，离不开钱，当然也离不开金融支持。

在资金筹措上，《规划》虽然提出要创新投融资模式，包括创新社会资本参与模式、鼓励大型企业参与承建探索设立设施农业发展基金、探索整体打捆打包投融资机制等，但在拓宽资金筹措渠道方面，《规划》除了强化财政资金投入保障、鼓励社会资本投入外，仍将目光聚焦在金融保险的支持上。

金融如何支持现代设施农业发展？

首先要依据《规划》做规划。当前，发展现代设施农业，任务紧迫，意义重大，金融机构应当提高政治站位，要站在保障粮食和重要农产品稳定安全供给、助力农业强国建设、扩大农业农村投资激活农村内需、拓宽农民增收致富渠道的高度，紧扣《规划》，制订金融配套支持规划或方案。众所周知，现代设施农业建设是一个长期过程，体现为规划期为2023年到2030年 ，展望到2035年，需要坚持不懈，久久为功。为此，金融机构要紧紧围绕《规划》中对现代设施种植、畜牧、渔业，以及冷链物流和烘干设施建设提出的专项实施方案，制订相应的长期信贷支持规划，确保信贷资源有匹配，服务方式更精准，支持力度可持续，行业覆盖更广泛。跟着《规划》走，就是跟着政策导向走；跟着政策导向走，就能让信贷投入规避政策风险，并收获更多政策红利。金融机构只有“有为”，才能提升自身在现代设施农业建设中的地位和影响力，并通过持续支持，获得更多优质客户，为扩大市场份额、深耕农村市场奠定基础。

其次是跟着政府搞联动。高标准农田建设中，有一种投贷联动模式是“主体自筹、银行贷款、财政补助”，这种方式也可以在设施农业建设中借鉴使用。设施农业一次性投入较大，但使用周期长，比较适合投贷联动。《规划》提出，“开展政府投资与金融信贷投放联动”，政府投一部分，金融信贷跟进一部分，这样既可以缓释信贷风险，又能调动银行积极性，增加信贷投放，不失为金融机构参与设施农业建设的比较好的切入点。

再次是根据需求推创新。现代设施农业的设施建设包括很多方面，其中，设施种植业包括日光温室、连栋温室、植物工厂、拱棚、塑料大棚等；设施畜牧业包括集约化工厂化设施畜禽养殖场等；设施渔业包括标准化池塘、工厂化循环水和深远海养殖渔场、沿海渔港等；公共服务设施包括产前的集约化育苗、产后的冷藏保鲜、冷链物流和仓储烘干等。目前，从事设施农业经营的大多是小微企业和新型农业经营主体，其资金实力较弱，融资渠道有限，担保物缺失和不足。而设施农业中数量最大的就是设施设备，金融机构应当在加强与担保公司合作的同时，因企制宜，因社制宜，通过金融创新，扩大抵押物范围，让设施农业经营主体所拥有的温室大棚、养殖圈舍、大型农机、土地经营权等变成合格抵押品，让“沉睡”资产活起来，切实缓解设施农业经营主体融资难题。同样，这些设施设备能否纳入保障范围，也需要保险机构运用新思维解决新问题。

设施农业是现代农业的发展方向，也是农业现代化的重要标志之一。随着《规划》的实施，未来将会有越来越多的农民从事设施种植、设施养殖……金融机构应当把握《规划》带来的机遇，加强供给侧结构性改革，大胆创新金融产品，精准对接设施农业不同发展阶段的金融需求，通过支持设施农业，进一步满足人民日益增长的美好生活需要，促进农民增收和农业提质增效。

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