健全完善信息披露规则制度体系优化制度供给推动上市公司高质量发展

• 2023-02-15 10:10:26 来源：中国金融新闻网

近年来，多措并举提高上市公司质量成为监管层工作的重点。与此同时，完善信息披露制度，提高上市公司透明度，也成为证监会和沪深交易所新一轮上市公司“提质”的重要举措。

近日，深交所发布新修订的《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第4号——创业板行业信息披露》（以下统称“行业信披指引”），健全完善信息披露规则制度体系，提升行业信息披露针对性、有效性。

(资料图片仅供参考)

另外，上交所近日也通过内部系统向科创板上市公司发布了《关于做好科创板上市公司2022年年度报告披露工作的通知》（以下简称“年报工作通知”），对年报披露的重点事项予以明确，强化板块定位，压实中介机构责任，重视ESG（环境、社会责任和公司治理）披露。

“信息披露是资本市场非常重要的一部分，在金融高度发达的资本市场里面，信息可以说是起到了核心的作用，上市公司传递信息给投资者、监管层、市场以及社会的主要手段就是信息披露，所以对于信息披露无论怎么强调都不为过。”允泰资本创始合伙人、首席经济学家付立春表示，随着注册制的逐渐全面覆盖和市场的不断升级，对于信息披露的重视程度也在持续提高，相关规章制度也在不断完善。

对行业信息披露进行适应性调整

实际上，自2013年创业板推出影视、医药行业信息披露指引以来，深交所高度重视并持续完善行业信息披露自律规则，建立了深市和创业板两套行业信息披露指引体系，系统规范33个行业披露要求，行业信息的透明度与可理解性持续显著提升，帮助投资者更好地看懂、看清、看透上市公司，有效促进上市公司市场价值发现。

深交所表示，行业信披指引以投资者需求为导向，突出特定行业经营性信息的披露要求，是深交所以高质量制度供给推动提升行业信息披露质量、促进上市公司高质量发展的重要探索。本次修订坚持市场化法治化原则，秉承监管促发展理念，在进一步深入研究行业特点、系统总结前期行业监管经验、广泛听取市场各方需求的基础上，结合上市公司发展中的新问题新现象，对行业信披指引进行适应性调整。

此次行业信披指引优化经营性信息披露要求。例如，鼓励汽车行业上市公司披露区域销售情况，强化土木工程建筑行业上市公司重大项目披露要求，适应性调整光伏行业定期报告披露口径。同时，在保护投资者知情权的前提下，适当平衡部分行业信息披露效果与成本的关系，促进上市公司健康发展。

同时，行业信披指引协同调整非行业信息披露要求。删除已由其他业务规则规范的定期报告一般性财务披露要求、行政处罚披露要求和环境披露要求，进一步突出行业性信息披露特点。统一创业板各行业重大合同披露标准并与其他规则保持一致。

强化ESG信息披露要求

近年来，A股上市公司ESG信息披露情况持续改善，上市公司更加注重以单独发布ESG相关报告的形式及时向公众传递企业的ESG管理绩效与ESG发展理念，强化ESG信息披露。

今年1月，中国上市公司协会联合中证指数有限公司编写并发布《中国上市公司ESG发展报告（2022）》，旨在为市场各方了解中国上市公司ESG发展提供窗口，为稳妥推动ESG相关工作提供参考，引导上市公司积极践行ESG理念、加强ESG能力建设，在中国式现代化进程中承担起更多的责任，更高水平参与现代化建设。

此次深交所发布的行业信披指引突出行业特性，强化ESG信息披露要求。结合行业特点，对固体矿产资源、食品及酒制造、纺织服装、化工及电力等重污染行业，细化其重大环境污染事故信息披露要求，推动上市公司处理好业务发展与环境治理之间的关系；对固体矿产资源、化工、民用爆破等发生安全事故可能性较高、事故影响程度较大的行业，细化其重大安全事故披露要求，推动上市公司切实承担社会责任。

同时，ESG信息披露一直是科创板公司的亮点，2021年年报中全部科创板公司均披露了ESG相关信息，并有95家公司单独披露了社会责任报告或ESG报告。年报工作通知中，上交所继续倡导公司披露ESG信息，并鼓励公司加强量化数据和具体案例的披露，增强ESG信息披露的可理解性。

上交所表示，强调发挥信息披露监管在防范财务造假、资金占用等突出问题中的作用，研究制定符合上市公司实际的ESG信息披露制度；深交所表示，引导公司主动披露对投资者投资决策有用的信息，加强信息披露与股票交易联动监管，防范炒概念、蹭热点行为。同时，用足用好信息披露评价机制，突出扶优限劣导向。

标签： 信息披露 上市公司 社会责任

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