【世界播资讯】宁夏固原市：多元“活水” 润泽农业产业化企业

• 2022-09-01 09:54:10 来源：中国金融新闻网

策划人语

(资料图片仅供参考)

随着各地持续推进农业产业结构调整，农业生产发展从传统迈向现代化，农业产业化企业成为其中不可或缺的角色。通过形成可持续的经营模式，农业产业化企业以技术和资源要素，带动着地方农业产业升级和效益提升。同时，这一类主体资金需求也有其特殊性。本周《农金周刊》重点报道宁夏回族自治区固原市的相关实践，阐述金融支持农业产业化企业中的典型模式和产品创新，以飨读者。

摘要

结合当地农业产业基础和禀赋特征，固原引入和发展农业产业化企业，以升级优化当地种养结构、推进特色农业产业转型，此举被明确为固原市农业产业结构优化调整的重要举措之一。在此过程中，固原市金融部门和有关行政部门合力创新，最大限度地为农业产业化企业提供与其发展需求相契合的中长期、足额、低成本资金支持，以助其理顺经营和盈利模式，让集约化、产业化发展效益及其对小农户带动作用可以真正显现。

图为在向丰臻品冷凉蔬菜标准化种植基地中，基地雇佣农户正在采摘菜心。

固原市地处宁夏回族自治区六盘山东麓，从地理上看，曾属于被联合国粮食开发署认定为“最不适宜人类生存的地区之一”的西海固。之所以“最不适宜人类生存”，其中的最大掣肘是生态环境和用水问题对生产生活造成的极大影响。在开展了多轮移民搬迁，完善引水、蓄水和用水工程体系以及高效节水灌溉农田建设后，固原市如今已在一定程度上实现了人、地、水资源的协调配置。

资源配置优化不仅带来了有质量的生活，肉牛、马铃薯、冷凉蔬菜等逐渐丰富的农业产业也让当地农户摆脱了绝对贫困。在此基础上，如何巩固农产品市场竞争力，如何提升产业发展质量和效益，成为固原市农业领域新的课题。结合当地农业产业基础和禀赋特征，固原引入和发展农业产业化企业，以升级优化当地种养结构、推进特色农业产业转型，此举被明确为当地农业产业结构优化调整的重要举措之一。在此过程中，固原市金融部门和有关行政部门合力创新，最大限度地为农业产业化企业提供与其发展需求相契合的中长期、足额、低成本资金支持，以助其理顺经营和盈利模式，让集约化、产业化发展效益及其对小农户带动作用可以真正显现。

图为在宁夏凤集生态农业科技有限公司一期项目内，员工正在进行生食蛋清洗前的挑拣工作。该项目目前可以为当地解决就业200余人。

本版图片 宋珏遐摄

政银共同助力“引资引智”

宁夏向丰农牧业开发有限公司的负责人苏相锋，今年刚刚从固原市西吉县张堡塬村党支部书记的职务上退下来。他通过不断丰富农业经营内容，以多种渠道带动农户脱贫增收，已有整整8年时间。“目前这家企业是依托之前的马铃薯加工企业设立的，最初的想法是通过为农户提供马铃薯种薯、按需调购基础母牛、提升马铃薯精深加工效益以及提供就业机会等方式，帮助当地农户产生自主‘造血’能力。”《金融时报》记者刚走进公司农业产业园，苏相锋便开门见山地介绍道。

西吉县是宁夏回族自治区最后一个实现脱贫摘帽的贫困县。除了过去的自然条件给产业发展进程造成了一定影响外，当地多位致富带头人在带动农户发展初期都遇上了相同的问题，“当地农户长期养殖肉牛，在马铃薯和谷物种植方面也有一定经验，但从增收角度看，这些产业中的经营主体仍需要跨过三道坎，分别是市场、技术和意识。”苏相锋表示，以肉牛为例，在较长一段时间里，当地肉牛销售依靠外来牛贩，生产经营主体没有相对稳定的销货渠道，也很难及时掌握消费端的真实需求；与此同时，当地农户对新技术了解少，生产效益提升滞后；更关键的是意识方面的问题，小农户往往更看重毛收入而非利润，这其实影响了他们对生产经营真实效益的判断，并且部分农户也未认识到品种改良、环保投入和养殖防疫等支出增项对收益提升的积极作用。总体来说，种植养殖效益、市场销售的确定性以及产业发展的可持续性仍待提升。

基于此，2015年苏相锋开始广泛接触农业技术专家并积极开拓市场渠道，将公司作为纽带，以先进的技术和理念引导当地农业产业发展。“在不断提升种养技术、丰富精深加工环节的基础上，我们将掌握到的技术不断内化于自身的生产经营中，形成了目前一套比较完整的农业循环体系。”苏相锋的女儿苏德花在大学毕业后逐渐接手了公司的运营工作，她告诉记者，在过去，企业马铃薯加工剩下的边角料都是直接添加到肉牛饲料中，所能产生的附加值并不高。在请教专家后，他们了解到，冲洗马铃薯的废水在处理后可以用于灌溉以增加地力；薯渣中提取出的蛋白质也有益于肉牛生长；再结合已有的肥料加工厂，循环农业雏形得以形成。

循环农业的实践经验，让公司在带动农户方面更为全面。公司在2016年前后建成了现代农业综合服务中心，下设农民田间学校、测土配方室、农机作业服务室、网络销售平台和物联科技室等，除了向当地种植养殖户传授品种牛养殖方法、蔬菜种植和采摘技术之外，还为当地农户和合作社社员提供全程机械化托管服务，示范推广病虫害绿色防控技术，实施投入品管理、产品检测、质量追溯等全程质量管理。2019年，基于当地在冷凉蔬菜种植方面的天然优势，苏相锋在自治区农业农村厅的对接下，与广州臻品农业发展有限公司各出资一半，共同投资建立了标准化冷凉蔬菜种植基地。“臻品农业在东部地区有相对完善的销售渠道，有了长期投资关系，我们公司可以从他们那边获得更多的市场信息、技术支持以及最新理念，更有助于我们对接全国大市场和推进农业产业转型。”苏相锋补充说。

在此过程中，银行的支持也贯穿始终。除了农发行提供农业基础设施建设的贷款支持外，为了解决企业多项工作同时运转中流动资金需求量较大的问题，西吉农商银行持续给予其资金支持，对其授信额逐步增至1000万元。为了降低企业的融资成本压力，西吉农商银行申请了人民银行支农再贷款，将企业所需承担的年利率压降至5.25%，让企业在不断发展新业务的同时能够获得适当利润，以更好带动当地小农户。

通过政府搭桥和银行支持，向丰农牧获得了相对确定性的中长期资金支持。除了向丰农牧，位于固原市原州区的宁夏凤集生态农业科技有限公司也是政银共同助力产业化企业“引资引智”的典型。

“对于凤集农业的引入，我们采用的是政府投建固定资产，民营企业自主运营的模式。”负责原州区高品蛋鸡产业园建设的原州区兴百业扶贫开发投资有限公司负责人告诉记者。

蛋鸡养殖并非固原市的特色产业，而凤集生态农业科技有限公司之所以会选择原州区入驻，更多是看好了原州区海拔高、无污染、气候冷凉等可生食无菌鸡蛋的生产优势以及当地在蛋鸡饲料原料方面的供给便利。“我们的生产设备、环境、流程和标准完全是按照国际可生食鸡蛋标准设计的，目前可生食鸡蛋的国内市场在相对经济发达城市已完全打开，正是扩大生产规模和市场占有率的关键时期。”该负责人说。除了为脱贫群体解决就业机会外，企业负责人告诉记者，企业蛋鸡饲料的主要构成是万寿菊精华和天然谷物。从这个方面看，宁夏凤集的引入和发展也为当地打开了另一条谷物销路，对当地传统农业起到巩固作用。

“我们目前对高品蛋鸡产业园共投资5亿元，由此带动的优质玉米种植、有机肥辅料采购、有机肥加工、产品包装运输配送等产业链已日趋完善。同时，这5亿元中也有银行支持的部分。”原州区兴百业扶贫开发投资有限公司负责人补充道。为了给企业留有充足的发展空间，并且能让企业更好带动当地相关产业链发展，宁夏凤集、政府平台公司和提供贷款支持的国开行宁夏分行将固定资产投资的回报周期确定为14年。其间，国开行宁夏分行以低利率给予原州区兴百业扶贫开发投资有限公司1.67亿元长期贷款，支持其开展共三期的固定资产建设项目；同时，宁夏凤集每年以固定数额返还固定资产投资支出，直到14后全部还清。通过真正的“筑巢引凤”，企业实现了轻资产运营，不需要过多担心投资建厂对企业后续生产经营可能造成的压力，可以更充分发挥政府投资平台和市场主体在各自资源、销售、技术等方面的优势；另外通过充分运营实践，企业也可以在较长时间内摸索到更有益的经营模式。

“银团+”引领特色产业升级

8月初，尽管雪川固原马铃薯产业绿色高质量综合加工项目还未完全竣工，但其中的一条薯条生产线已投入试运行了。“作为‘三个专项’行动之一，人民银行固原市中心支行近年来主动对标自治区九大重点产业和固原市‘5+4’产业发展规划，引导银行机构加大对全市优势产业和重点项目的信贷支持。而雪川固原马铃薯项目就是我们关注到的重点项目之一。”人民银行固原市中心支行行长梁非哲在采访过程中告诉记者。

固原市原州区马铃薯种植历史有300多年，目前种植面积20多万亩。作为当地传统食物，时代赋予了马铃薯在不同时期以不同角色。在“原州马铃薯”获得全国地理标志登记保护后，当地马铃薯产业从种植开始向种薯繁育、精细加工等更多环节延伸。不过对于小农户而言，如果只是依靠种植和粉类食品加工，马铃薯所能带来的附加值仍然有限，长此以往，马铃薯不再成为其主要收入来源，产业深化发展的可能性就会降低。在这样的情况下，通过强链补链，构建育繁推一体化、产销衔接的全产业链发展体系是一条可行路径。也是在去年，来自河北省的雪川农业集团与当地政府达成入驻意向。

雪川农业集团是一家以马铃薯种业为核心、现代农业服务为延伸、食品加工为龙头的马铃薯全产业链集团，属国家高新技术企业、农业产业化国家重点龙头企业。“这次在原州区的总投资达20亿元，一期投资为10.6亿元，预计年加工出口冷冻马铃薯制品19万吨。”项目相关负责人告诉记者，通过引进新品种、新技术和新模式，项目将推动当地马铃薯产业向规模化、标准化、集约化发展方向转变。

这样的投资体量，政府或通过平台公司直接参与的难度就很大了，更多需要金融部门的支持。“这个项目是固原市2021年‘一号工程’，为了帮助这一招商引资项目尽早落地，农发行固原市分行主动请缨，为项目提供融资支持。”据人民银行固原市中心支行相关负责人介绍，农发行固原市分行初步确定以银团贷款模式给予项目长期、足额贷款支持。

事实上，银团模式并不少见，但要将其用于农业产业项目建设初期的难度较高。“雪川农业在河北是有固定资产的，但是其中相当一部分已用于贷款抵押了，同时公司在固原市的资产还未建成。对于较大额度的中长期贷款，各家银行的准入要求都不一样，采取的风控措施以及对第二还款来源的认识也不同，这个过程中我们需要在额度和各家银行的要求之间不断地找到平衡点。”农发行固原市分行负责人王世涛表示。作为代理行，农发行固原市分行承担了与企业之间主要的协商工作，此外，审查和督促借款人落实贷款条件、办理银团贷款的担保抵押手续和后续管理工作以及制定账户管理方案等工作，也都由该行负责。

雪川项目融资额度大、期限长、担保落实难问题突出，也没有相对成熟的案例可借鉴，如何创新模式解决痛点难点成为首要问题。为此，农发行固原市分行积极对接上级总、分行以及企业和其他金融机构，在经历多轮协商后与工行、中行、浦发、兴业在本地的分支机构，采取‘资产抵押+股权质押+联合保证’的组合担保方式，组建了总额为7.5亿元、12年期的银团贷款。“其中，股权质押贷款是以雪川食品有限公司的股权作为抵押；其母公司总部科研楼在对应贷款到期后也将调整为银团贷款抵押物。”王世涛补充说，“这一贷款需求的解决为项目贷款担保难提供了固原新实践。”

据介绍，银团贷款首笔2.5亿元的贷款投放已在今年6月下旬落地，所有的贷款额度都将采用受托支付方式进行投放。作为农业产业龙头企业，雪川农业集团通过在原州区选育优势品种、建设原料基地、开发新产品，将推动农业产业链、供应链、价值链重构和演化升级。原州区则借助雪川农业集团国家高新技术企业和农业产业化国家重点龙头企业优势，推动马铃薯全产业链发力，实现年加工马铃薯80万吨，综合产值40亿元，为全面推进乡村振兴赋能。

同样位于原州区的融侨丰霖肉牛生态产业园项目贷款，也是运用了银团贷款模式。

“肉牛养殖与生猪养殖的一大差别就在于，其很难形成一定的集中度。如何在规范养殖的基础上形成屠宰、冷链物流等在内的完整产业链，并在一定程度上提升市场话语权，成为很多肉牛产地产业提升的探索方向。”固原市一家肉牛养殖企业负责人告诉记者。而固原市丰霖肉牛产业建设项目即是以此为目标，它也将成为全国单体最大的肉牛生态产业园。

丰霖肉牛的财务负责人告诉记者，目前项目一期用地5200亩，其中养殖区1200亩，畜草、玉米青储种植区4000亩，养殖规模达1.3万头；今年，二期的屠宰加工将建成投产，年屠宰量将达到5万头以上，能够在一定程度上缓解肉牛产地价格偏低的问题；该企业冷链体系的形成也将弥补当地肉牛产业在物流方面的短板。“我们是2019年从福建到这边投资的。为了解决前期建设资金缺口问题，我们在2020年8月向固原农商银行提出了1.5亿元的贷款申请。”该财务负责人说。

“1.5亿元其实已经超过了我们行的单户贷款额度上限，为了留住这家优质企业，我们同黄河农商银行构建银团贷款模式，以‘保证+动产抵押担保’方式为丰霖肉牛提供了1.5亿元的三年期贷款。”据固原农商银行业务负责人介绍，该行近年来持续丰富担保方式，通过创新动产融资模式，盘活农业资产，来缓解农业经营主体担保难融资难问题。“只要是有价值的、可确权评估的，我们都尝试将其用于支持农业经营主体。”上述负责人告诉记者，丰霖肉牛用到的“动产抵押担保”即是近年来相对成熟的创新模式之一，具体是用母牛或肉牛保单作质押，实现贷款投放。“这一种模式最初是在中卫市开始使用的，因为当地的养殖户投保积极性高，保单价值可用作确认贷款额度。为了保障养殖户基本收益和支持相关金融产品创新，2021年在固原当地推动‘再贷款十肉牛贷十N政策’推动肉牛产业发展过程中，通过艰苦谈判，提高肉牛保险赔付额和降低保险费率也成为当地重要政策之一。由此，固原肉牛养殖投保比重也实现提升，保单质押贷款模式亦可以走通。”人民银行固原市中心支行相关负责人表示，结合再贷款等货币政策工具，固原农商银行对丰霖肉牛最终执行4.7%的年利率，明显低于该行加权平均贷款利率，在企业发展初期起到有力的金融支撑作用。

在交流中，当地多位金融部门从业者告诉记者，金融服务农业产业化企业需要兼顾多个维度。这些主体往往缺乏有效抵押物，并且通常是边经营边建设，在此过程中需要足额资金支持，融资成本也要有所控制。因此从金融部门角度看，如何尽可能多地激活农村特有资产、运用灵活担保补足足额贷款的风控需求，同时降低融资成本是创新重点。金融机构应通过运用灵活担保方式，尽可能以低成本解决产业化企业发展初期过程中的融资需求，避免在其低利润率期间再造成较高融资费率，助力其理顺经营和盈利模式。

标签： 农业产业化 农业产业 银团贷款

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