瞄准重点 保险业发力服务全面推进乡村振兴

• 2022-04-21 10:37:21 来源：中国金融新闻网

加强全面推进乡村振兴的金融支持力度，需要进一步发挥保险的“稳定器”和“助推器”功能。银保监会办公厅发布的《关于2022年银行业保险业服务全面推进乡村振兴重点工作的通知》（以下简称《通知》），使保险业下一步提升服务全面推进乡村振兴质效有了明确的着力点。

保险业发挥独特优势助力乡村振兴

《通知》着重强调，增强保险服务乡村振兴功能作用。中航安盟保险总经理阮江在接受《金融时报》记者采访时表示，保险业在服务乡村振兴过程中具有多方面的独特优势。

“一是服务接地气。在国家支农惠农政策的支持下，保险已经打通了服务‘三农’的‘最后一公里’。保险服务、保险标的已延伸至田间地头，保险范围也已扩展至农业生产、农民生活、农村生态的大部分领域。二是具有杠杆和放大效应。保险产品是农户以较少的投入获取较大的保额和保障，尤其是在保障农业安全生产、应对重大自然灾害以及保障粮食安全等方面，保险能够发挥‘稳定器’‘减震器’作用，有效护航全面推进乡村振兴。三是可作为农村综合金融服务的承载平台。保险具有较好的链接性，可以助力实现金融资源的有效配置，如‘保险+期货’‘保险+信贷’‘保险+租赁’等。作为其他金融机构的风险分担者，保险可以在服务乡村振兴中提供一揽子风险保障。”阮江说。

具体来看，在农业保险方面，《通知》提出，保险机构要落实三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖；探索开展糖料蔗完全成本保险和种植收入保险；稳步扩大关系国计民生和国家粮食安全的大宗农产品保险覆盖面，加快发展种业、大豆和油料作物保险，大力发展地方优势特色农产品保险等。

在阮江看来，目前主粮作物已经实现较高的保险覆盖率，但其他中央补贴品种的保险覆盖率还存在提升空间，尤其是一般粮食作物、水果、蔬菜、糖油等经济作物以及特色养殖等大部分农业产业，现阶段还多处于试点阶段。“因此，农业保险还需要加快发展步伐，针对更多没有保障的农产品和农业产业，开发出契合农户需求的保险产品。在保险责任上，要扩大对市场风险的覆盖面，实现保价格、保收入。此外，还应助力发挥农业在实现‘双碳’目标过程中的特殊作用，将保险和开发农业碳汇相结合，中航安盟保险目前已落地开展了森林碳汇价值保险。”

银保监会还在《通知》中鼓励保险机构积极开展高标准农田建设工程质量保证保险、耕地地力指数保险。业内人士告诉《金融时报》记者：“目前，在各地高标准农田建设中，普遍存在重建轻管的问题，建好后管好难、用好难的问题突出。通过开展高标准农田建设工程质量保险，由保险公司承担项目工程在使用过程中的损坏风险，同时在工程建设期间以及建成后提供全周期风险管理服务，既能有效保障农田项目工程长期发挥效益，又解决了长期以来建后管护难的问题。”

加大保险保障力度巩固脱贫成果谋振兴

加大对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的支持力度，也是保险业服务全面推进乡村振兴的重点所在。

《通知》提出，推动开展防止返贫保险，积极争取地方党委、政府支持，为脱贫不稳定户和边缘易致贫户提供综合性风险保障，防止因灾因病因意外事件返贫致贫。

在首都经济贸易大学保险系教授庹国柱看来，防贫类保险并非阶段性产物，在全面推进乡村振兴过程中，应使之成为帮扶机制的重要组成部分，在“坚决守住不发生规模性返贫底线”方面继续发挥重要作用。

《金融时报》记者从中华保险了解到，其依托保险主业开展产业帮扶、深化消费帮扶、拓展就业帮扶，建立了多层次的帮扶体系，防止脱贫农户因灾致贫、因灾返贫。据介绍，2021年，中华保险共计研发“三农”领域保险产品264个，将保障范围从农业生产扩大到人员意外和疾病、农房仓库、农产品流通等多个领域，提供风险保障6755亿元，有效防范了多种因素造成的返贫风险。在湖南、河南等13个省份，中华保险还斥资开展村容村貌等环境整治、农村基础设施及道路建设、教育助学和公益性岗位等帮扶，积极帮助合作社等村集体经济发展，2021年全年累计投入帮扶资金1100余万元，实施帮扶项目107个，累计受益人数近7万人。

推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，需要乡村产业实现持续健康发展。因此，《通知》还提出，要大力支持脱贫地区县域经济发展。加大信贷支持和保险保障力度，促进脱贫县培育壮大主导产业，巩固提升优势特色产业，持续改善脱贫地区基础设施和农村人居环境，促进脱贫群众持续增收。

贺岭村是云南省沧源县糯良乡的一个佤族村寨，也是中国人寿寿险云南省分公司的乡村振兴联系点。茶叶是贺岭村的支柱产业，在此前的脱贫攻坚过程中，当地初步建立起了茶叶产业运营机制。

“全面推进乡村振兴，不仅要让茶产业这棵‘摇钱树’成长壮大，更要让其根基扎得稳、扎得实。”据中国人寿寿险云南省分公司有关负责人介绍，公司充分发挥CTC茶厂作用，优化当地“公司+合作社+基地+农户”的产业运行模式，出资30万元作为贺岭村茶叶合作社启动资金，通过村茶叶合作社大力推广茶叶管护农业机械化，从而实现降低劳动强度、提高工作效率。2021年贺岭村鲜茶叶产量630吨，实现稳定增产。此外，中国人寿寿险云南省分公司还帮助成立贺岭村旅游合作社，支持贺岭村围绕茶叶管护、庭院美化等，打造农耕旅游文化环境，使当地“茶旅结合、农旅融合”的乡村旅游产业初具雏形，为农户拓展了增收途径。

标签： 全面推进 金融时报 中华保险

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