环球滚动:如何创设金融服务乡村振兴的良好环境

• 2022-08-11 09:03:49 来源：中国金融新闻网

(资料图片仅供参考)

乡村振兴战略的实施离不开金融持续有效的赋能，金融做好乡村振兴服务有赖于良好的发展环境，这就需要金融监管部门与各地政府紧密协同，金融机构深度融入，既要做好金融服务乡村振兴的顶层设计，又要持续打造良性的信用环境，还要构建积极的创新激励机制，激发市场活力，让“金融活水”源源不断地流向乡村。

如何做好顶层设计？云南在这方面的实践表明，省政府相关部门的全面参与与人民银行昆明中心支行的统筹协调至关重要，除了规划和发布相关指导意见，还必须结合本省农业农村的特点，制定差异化推动方案，同时从健全机制、完善政策、优化配套、加强考核等一系列举措入手，开展中长期规划和年度实施方案，确定必要的考核标准，形成金融机构间的“比学赶超”态势。

有了正确的顶层设计思路，还要有具体推进的手段和路径，这就要求顶层设计内容必须“接地气”。乡村振兴本身就是一项系统工程，涉及面很广，内容丰富多元，因此，更要求注重“以点带面”的实践与探索，这个方面，云南的做法可圈可点。记者在云南采访时看到，在推进“乡村振兴金融创新新基地”建设过程中，当地结合各试点地区的优势，致力于在该地区形成自身的产业链，其实施的产业链金融“链长制”将金融与产业深度融合，形成了互为依托的价值连接，让金融服务实体经济更加有的放矢。

毋庸置疑，农村信用环境建设是金融服务乡村振兴的重要基础性工作，也是农村普惠金融的重点工作之一。从云南的实践可以看出，一方面针对农户“补短板、填空白”；另一方面针对新型经营主体做好信用评定。云南红河州针对新型农业经营主体信用评价的探索取得了一定成效，其主要做法为：多部门联动搭建机制，提供组织和制度保障，构建“政府＋金融机构＋创建工作领导小组”三方联合创建工作模式；分层推动盯落实，确保信用评价公平合理有实效；发挥合力抓管理，持续促进主体信用状况提升。对不同星级的新型农业经营主体执行不同贷款利率、每三年开展一次复评以及信用培育管理，合力为红河州带来了“信用新型农业经营主体”融资成本显著下降、授信额度增加、获贷率提高、贷款审批时间缩短的效果。

如果说优化顶层设计和打造良性信用环境是金融服务乡村振兴的两个关键支柱，那么，构建积极的创新激励机制则是促进金融机构投身乡村振兴的重要引擎。一方面，政策性激励是基础。云南的做法是，人民银行昆明中心支行联合省财政厅筹划实施乡村振兴再贷款精准支持计划，由人民银行昆明中心支行提供20亿元再贷款，省级财政配套2000万元资金，按1%比例给予财政贴息，引导金融机构加大信贷投放。另一方面，尊重市场规律，鼓励金融机构结合自身优势自主创新，形成金融机构间的良性竞争态势。记者在云南采访时发现，每家银行结合自身特点找准发展定位，虽然大银行具有利率和科技优势，对地方法人机构有不小压力，但小法人机构只要发挥人熟地熟的优势，在当地农业产业发展的进程中抓住机会，把服务做深、做精，仍然可以在市场中立于不败之地，这也是乡村振兴战略实施所带来的金融需求增量所致，因此，积极良性的竞争更有利于县域金融生态的健康发展，也更有利于提升金融服务乡村振兴的质效。

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