报道：【一线传声】人民银行上饶市中心支行：打造服务乡村振兴 “金融+” 格局

• 2022-07-01 05:50:39 来源：中国金融新闻网

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是国家新发展格局的重要环节，是做好新时代“三农”工作的总抓手。今年中央一号文件也明确以更大力度推动乡村振兴。近年来，中国人民银行上饶市中心支行（以下简称“人行上饶中支”）加大金融投入，健全普惠金融体系，用好货币政策工具，全力打造服务乡村振兴“金融+”格局，有效助推脱贫攻坚衔接乡村振兴，实现了信贷资金投入“两个高于”局面：截至2021年末，乡村振兴领域贷款当年新增近200亿元，同比增加175.23亿元，同比增速高于GDP增速5.27个百分点；上饶市涉农贷款余额1791.6亿元，同比增速13.4%，高于去年同期12.7个百分点。

坚持制度先行

打造“纵+横”管理框架

(相关资料图)

一是人行上饶中支按照“纵深指导+横向施策”的原则，高位推动，为乡村振兴打好制度基础。辖内人民银行金融服务乡村振兴制度纵向100%覆盖。人行上饶中支出台了《金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进上饶乡村振兴的若干措施》《上饶市金融支持乡村振兴工作实施方案》等政策文件，上饶11个县（市）支行以文件为引领，均出台了符合本地实际的《金融服务乡村振兴工作指导意见》或相关行动方案，并在上饶市组织开展了以“金融网点进乡村”“金融政策进乡村”“金融服务进乡村”“金融产品进乡村”“金融科技进乡村”五大行动为核心的金融服务乡村振兴“五进五促”行动，超50%的银行机构因地制宜、因城施策，建立了乡村振兴类贷款内部考核指标，确保各项政策如期高质完成。

二是按照“纵深牵头+横向实施”的组织体系，人行上饶中支在全辖打造“一把手”工程，延续脱贫攻坚期间牵头成立的“上饶市金融扶贫开发领导小组”班子，扩大班子范围，组建“金融支持巩固脱贫和乡村振兴领导小组”，全辖银行机构均组建相应的以一把手为组长的金融服务乡村振兴领导小组，做到了层层有人抓，环环有人管。

三是按照“纵深推进+横向拓展”的联动方式，推进辖内首批江西省金融服务乡村振兴示范区建设。人行上饶中支先后在婺源县、万年县承办“江西省金融服务乡村振兴座谈会”“江西省金融服务乡村振兴示范区建设推进工作会”，推动万年县召开“金融服务乡村振兴银企对接会”，9家金融机构与9家重点企业签署了授信贷款协议，为企业授信达17.71亿元。

坚持实干为上

打造“面+点”专项行动

金融服务乡村振兴，实干出真章。人行上饶中支做到面点结合，全方位开展专项行动。面上，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，开展“夏耘行动：金融服务乡村振兴五进五促行动”；聚焦乡村振兴领域重点企业、重点项目，推行“千企百亿”融资培育计划；针对农村实际融资需求，深化“一十百千”行动方案。点上，人行上饶中支构建乡村振兴金融“服务网”，从银行机构中选取业务骨干，组建“乡村振兴”金融服务助理员、金融服务先锋队、金融项目管家团，以农村为单位，做到每季驻村，村村入户。人行上饶中支从市县二级人行和银行机构选派800余名金融骨干人员组建金融辅导团，同时，按县域、银行两个口径分设180余支金融辅导队，对口辅导2000余家企业金融需求，累计服务人数超1万人次，开展金融宣传600余次。如，万年县试点建立乡镇主官金融助理制度，与县委组织部联合印发《万年县派驻主官金融助理实施细则》，从各商业银行选派3名副科级干部挂点乡（镇）政府副职，参加乡（镇）政府办公会议，指导、协调乡镇经济发展和乡村振兴规划的编制、实施，为县、乡重点项目融资落地建言献策。广丰区依托省级金融普法宣传示范点——广丰少阳村农村普惠金融服务站，联合广丰农商行制定了《金融+村播助力乡村振兴工作实施方案》，通过金融+网络直播的创新宣传方式，以金融夜校为依托，在广丰农商行乡镇网点开展特色“三个一”金牌团队行动，截至目前，已举办286场“村播”，涉及192个行政村和社区，覆盖到广大农村贫困地区，受益群众近30万人次。

坚持创新驱动

打造“活+细”金融服务

据了解，上饶市金融系统立足本地实际，把握金融服务特色化、本土化、个性化大方向，从信贷产品、服务模式等细化方面切入，拓宽金融服务覆盖面，让金融更活、更暖。

在人行上饶中支的推动和引导下，针对上饶市农村的区域特点，辖内金融机构开发了70余项具有地区特色的金融新产品和服务新模式。其中，人行上饶中支“关助融”模式以及德兴遮阳产业“四步贷”入选人民银行总行普惠金融案例在全国推广推介，金融四行、助商贷、“授托代管融资”模式等上饶特色做法多次获得各级政府肯定。如，在江西省首开农垦国有农用地抵押贷款先河，全省首笔、第二笔贷款均在余干县落地，目前余干县已落地4个农垦国有农用地抵押贷款项目，累计放款15.85亿元；鄱阳农商行主动对接鄱阳县全面“禁捕退捕”工作，为支持退捕失业渔民转产“再就业”创设了“渔民转产贷”，支持渔民转产创业或转岗就业超600人，金额达3490万元。

坚持产业引领

打造“1+n”分类扶持模式

人行上饶中支坚持以“一个主导产业+n个附属产业”，“1个龙头企业+n个带动企业”的金融分类扶持模式，围绕“东柚、西蟹、南红、北绿、中菜”的上饶市特色农业产业布局，确定各县的主导产业及龙头企业，做到产业集聚、项目集聚、金融资源集聚，支持农村一二三产业融合发展。同时，结合扶持新型农业经营主体为核心，印发《中国人民银行上饶市中心支行翻印六部门转发关于金融支持新型农业经营主体发展的意见的通知》，请农业农村局提供上饶市新型农业经营分行业主体名单，名单内共有1084家新型农业经营主体，已对接1051家，授信金额16.53亿元，发放贷款14.48亿元，惠及农业经营主体314家。如，婺源县推出“金融+旅游+乡村振兴”的篁岭模式，以旅游为主导产业进行产业升级，带动婺源“一叶两花”（茶叶、菊花、油菜花）产业不断发展，同时，婺源农商行将农户小额信用贷款授信户均额度由5万元提升至15万元，主动对接新型农业经营主体中相关产品，帮助农户有效把握旅游产业带来的新机遇。万年县开展“金猪担保+农业产业化企业”模式，运用该模式帮助47家生猪养殖企业获得融资超20亿元，支持企业出栏生猪超600万头家。德兴市运用农户小额信用贷款、信用共同体大额贷款、财园信贷通、企业发债及央行资金工具四步循序渐进支持方式累计为窗帘制造产业融资41.3亿元，市场占有率约全国总量的70%。

（作者供职于中国人民银行上饶市中心支行）

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